Người đàn ông Ấn Độ (tín dụng: Pixabay)

Mọi ánh mắt về thí nghiệm ID sinh trắc học Ấn Độ

Ủy ban Con đường thịnh vượng về công nghệ và phát triển toàn diện đã tổ chức các cuộc họp tại Delhi cùng với Hội nghị Phát triển Toàn cầu - năm nay tập trung vào khoa học, công nghệ và đổi mới để phát triển. Các cuộc thảo luận sôi nổi đã giúp ủy ban hiểu được quy trình Aadhaar, cuộc tranh luận hiện tại và suy nghĩ về các bài học chính sách từ sáng kiến ​​kỹ thuật số sinh trắc học lớn nhất thế giới.

Prakhar Misra và Meena Bhandari tóm tắt một số cuộc tranh luận chính xung quanh thí nghiệm ID kỹ thuật số quốc gia Ấn Độ, và ý nghĩa của nó đối với các quần thể bị loại trừ và bị thiệt thòi nhất.

Sáng kiến ​​Tài liệu nhận dạng kỹ thuật số (ID) đầy tham vọng của Ấn Độ - cơ sở dữ liệu sinh trắc học lớn nhất thế giới - đã đánh thức nhiều nhà quan sát và người đề xuất. Hệ thống thẻ ID quốc gia, được gọi là Aadhaar (dịch là nền tảng) đã được giới thiệu vào năm 2010, và đưa ra quan điểm đầu tiên ghi danh những người đàn ông và phụ nữ bị loại trừ về mặt kinh tế và xã hội. Chính phủ công nhận rằng những lỗ hổng vốn có trong ID trên giấy đã ngăn cản sự tiếp cận hợp pháp đối với các khoản trợ cấp của chính phủ có khả năng cứu sống với tổng trị giá 60 tỷ USD; có ý nghĩa ở một đất nước nơi 281 triệu người sống với mức dưới 1,90 đô la một ngày. Ban đầu là tự nguyện, hiện có hơn một tỷ cư dân (bao gồm cả những người không phải là công dân) đã được cấp một số ID 12 chữ số duy nhất.

Ấn Độ là quốc gia đông dân thứ hai trên thế giới và sự đa dạng về kinh tế, xã hội và địa lý rộng lớn của nó đã làm xáo trộn việc cung cấp các dịch vụ và trợ cấp chính xác và hiệu quả. Tham nhũng, ‘rò rỉ và truy cập, đặc biệt là phụ nữ Truy cập vào các chương trình phù hợp, là một thách thức lớn trong thời kỳ tiền Aadhaar. Mặc dù có nhiều sáng kiến ​​khác nhau trước Aadhaar, nhưng không có sáng kiến ​​nào đủ mạnh để phân bổ một danh tính độc nhất, chống giả mạo; hơn nữa, danh tính thường khó xác định, theo dõi và xác minh, do đó cản trở việc tiếp cận các dịch vụ và trợ cấp của chính phủ. Công nghệ mới nhất sau đó đã được sử dụng để sao chép tên trong danh sách người thụ hưởng hiện có và ghi danh tất cả mọi người, bao gồm cả những người trước đây chưa đăng ký trên một hệ thống.

Aadhaar là một định danh duy nhất chứa kỹ thuật số chi tiết dân cư, liên lạc và sinh trắc học. Danh tính có thể được xác thực bằng dấu vân tay hoặc nhận diện mống mắt tại một máy tại các trung tâm được chỉ định. Sau khi được xác thực, trợ cấp được chuyển trực tiếp vào tài khoản ngân hàng được liên kết với cùng số Aadhaar, đảm nhiệm việc giao hàng hiệu quả và nhắm mục tiêu chính xác của một cá nhân.

Kể từ khi đăng ký bắt đầu, chính phủ tuyên bố rằng Aadhaar đã mang lại hiệu quả đáng kể và đảm bảo mọi người có được các dịch vụ và phúc lợi mà họ được hưởng. Có một số bằng chứng cho thấy Aadhaar đã giảm tham nhũng và rò rỉ trên mặt đất, và chính phủ tuyên bố rằng họ đã tiết kiệm được 11 tỷ đô la. Tuy nhiên, có sự khác biệt lớn và thiếu dữ liệu về tác động của Aadhaar, và các phương pháp đã được một số nhà phân tích tranh cãi.

Các vấn đề chính

Ngoài các câu hỏi về dữ liệu và bằng chứng chính thức, Ấn Độ đã bị thu hút bởi một cuộc tranh luận sau khi thực hiện với Tòa án Tối cao liên quan đến một số phán quyết quan trọng xung quanh các vấn đề về quyền riêng tư, bảo mật dữ liệu và chính dự luật Aadhaar. Câu hỏi lớn là liệu Ấn Độ có đặt xe ngựa trước ngựa bằng cách thực hiện Aadhaar mà không có quy định cơ bản để đối phó với quyền riêng tư và bảo mật dữ liệu hay không. Trong khi Aadhaar đã cải thiện quyền truy cập cho nhiều người, có nhiều báo cáo cho thấy các gia đình và cộng đồng nghèo nhất và bị thiệt thòi nhất phải đối mặt với sự cố hệ thống (ví dụ: những người lao động bị mất dấu vân tay) không có quy trình xử lý. Trong các trường hợp cực đoan, việc từ chối trợ cấp thực phẩm đã dẫn đến các báo cáo về cái chết thông qua nạn đói. Trong một khuynh hướng đồi trụy, hệ thống đã thất bại trong việc giúp đỡ một số người dễ bị tổn thương nhất mà nó đã đặt ra để bảo vệ và bao gồm. Do đó, cuộc tranh luận đã trở nên cực đoan - Ấn Độ nên tiếp tục hay tạm dừng chương trình?

Trong khi nhiều quốc gia đang e ngại về những rủi ro khi tạo ra một quốc gia Big Brother tiềm năng, Ấn Độ đã không có một cuộc tranh luận quốc gia nào trước khi người dân thu thập dữ liệu riêng tư. Việc lạm dụng dữ liệu của chính phủ là nguyên nhân gây lo ngại ở Ấn Độ và trên toàn cầu. Thật vậy, các báo cáo phương tiện truyền thông gần đây nhấn mạnh việc bán thông tin bí mật từ cơ sở dữ liệu Aadhaar. Cũng đã có báo cáo của các cơ quan chính phủ khác nhau công khai dữ liệu từ cơ sở dữ liệu Aadhaar trên trang web của họ.

Sự tin tưởng, trách nhiệm và quyền sở hữu (người điều chỉnh các cơ quan quản lý, chính phủ có thể được tin cậy, v.v.?) Đang được tranh luận sôi nổi. Trả lời các câu hỏi meta như vậy về quyền riêng tư và lạm dụng dữ liệu - mặc dù đã quá hạn lâu - rất quan trọng đối với sự thành công của một chương trình như vậy, đặc biệt là thông tin cá nhân của một tỷ người đã có trong tay nhà nước (và có thể cả với những người khác) .

Aadhaar sườn rất hợp hiến cũng đã được đặt câu hỏi. Aadhaar đã được thông qua dưới dạng một loại hóa đơn đặc biệt tại quốc hội Ấn Độ (một loại tiền ’tiền hóa đơn), chỉ yêu cầu đa số ở hạ viện phải được thông qua theo luật. Đảng cầm quyền BJP chiếm đa số trong ngôi nhà này và việc thiếu kiểm tra và số dư từ phòng thứ hai đã dẫn đến các nhà hoạt động xã hội dân sự thách thức tính hợp pháp của nó tại tòa án.

Một điều đáng tiếc hơn nữa về Aadhaar là nó đã trở thành một định danh bắt buộc - khiến mọi người Ấn Độ bắt buộc phải đăng ký cho đến khi Tòa án Tối cao bước vào và bãi bỏ bất kỳ chỉ thị nào như vậy từ chính phủ. Sự thúc đẩy của chính phủ đối với Aadhaar có nghĩa là các nhà khai thác viễn thông khu vực tư nhân và các ngân hàng đã gửi thông báo lặp lại cho tất cả khách hàng của mình để liên kết số điện thoại và tài khoản ngân hàng với số ID Aadhaar. Nếu các cá nhân không tuân thủ, có một mối đe dọa rằng các kết nối điện thoại sẽ bị cắt và tài khoản ngân hàng bị đóng. Các câu hỏi đạo đức được đặt ra xung quanh việc bắt nạt như vậy trong nền dân chủ Ấn Độ, và một lần nữa củng cố mối lo ngại về một quốc gia Big Brother lấn chiếm.

Cũng có sự tức giận thực sự rằng người nghèo ở Ấn Độ đang được sử dụng làm chuột lang cho thí nghiệm ID kỹ thuật số này - với các lỗi hệ thống quan trọng. Ở một số khu vực, Aadhaar không chỉ bắt buộc mà còn là cơ chế duy nhất để người nghèo tiếp cận trợ cấp và các dịch vụ phúc lợi khác bao gồm cả quyền lợi thực phẩm. Điều này có hậu quả tai hại nếu máy móc không xác thực cá nhân. Thống kê chính thức của chính phủ cho thấy tỷ lệ thất bại là 12%, mặc dù điều này gây tranh cãi. Vấn đề thực sự là dành cho những người phải đối mặt với nhiều lỗi ID; điều này đã dẫn đến một số trường hợp tử vong, (mặc dù có ít dữ liệu đáng tin cậy về các con số thực tế).

Một báo cáo gần đây của công ty phân tích phát triển toàn cầu IDinsight đã thực hiện một cuộc khảo sát ba bang trên khắp Ấn Độ để giải nén một số cuộc tranh luận phân cực với bằng chứng. Nó nhấn mạnh rằng mặc dù số người bị loại khỏi khẩu phần vì thất bại của Aadhaar ở bang Rajasthan là rất đáng kể (2,2%), nhưng nhiều người thực sự bị loại vì những lý do khác như không có khẩu phần (6,5% hoặc 3,7 triệu người).

Con đường tương lai

Hầu hết các nhà phân tích đồng ý rằng Aadhaar vẫn đang tiến hành. Mặc dù thiếu sót của nó, nó là cơ chế nhận dạng tốt nhất ở Ấn Độ ngay bây giờ. Đẩy lùi nó sẽ phản tác dụng với chi phí tiềm năng cho những người dễ bị tổn thương nhất đã được đưa vào các chương trình phúc lợi kể từ Aadhaar. Mặc dù có một số bất đồng về những gì nên làm tiếp theo (dừng chương trình hoặc tiếp tục), nhưng nhìn chung vẫn có một số sự đồng thuận rộng rãi về các cách để làm tốt nhất tình hình hiện tại, như được nhấn mạnh bởi các cuộc thảo luận của Ủy ban Con đường thịnh vượng ở New Delhi .

Tính năng sinh trắc học của Aadhaar thành công một cách hợp lý trong việc thiết lập tính độc đáo của một người, mặc dù không phải lúc nào cũng đáng tin cậy trong việc xác minh danh tính của mọi người khi họ đến để đòi quyền lợi của họ. Điều này có thể biện minh cho xác thực sinh trắc học trong một số tình huống rủi ro cao (ví dụ: đăng ký một lợi ích mới), đồng thời làm cho nó tùy chọn cho các nhiệm vụ thường xuyên hơn (ví dụ: phân phối khẩu phần hàng tuần). Nhiều sự e ngại, như chất lượng của dấu vân tay, việc dễ dàng bị đánh cắp dấu vân tay và sự phụ thuộc vào internet và điện chất lượng tốt (thiếu ở nhiều vùng nông thôn) kêu gọi thảo luận rộng hơn về những công nghệ khác có thể được sử dụng để nâng cấp Aadhaar .

Một khung pháp lý và các quy định bảo vệ dữ liệu cho các mục đích khắc phục khiếu nại cá nhân, ngăn chặn việc lạm dụng dữ liệu được thu thập bởi các bên thứ ba và đảm bảo trách nhiệm của chính phủ là rất cần thiết. Nhưng nó có thể được lấp đầy? Một cơ quan quản lý bảo vệ dữ liệu độc lập và được trao quyền với sự kết hợp đúng đắn của nhiệm vụ, năng lực và răng thật để thực thi quyền hạn của mình, cần phải được phát triển khẩn cấp khi sự thèm ăn kỹ thuật số của Ấn Độ. Có một quá trình đang được tiến hành để đề xuất một khung pháp lý xung quanh vấn đề này, với một báo cáo sẽ được công bố rất sớm.

Hầu hết các chính phủ đều có hồ sơ và thông tin về người dân và người dân - mặc dù có những cuộc tranh luận về việc bảo vệ tự do. Điều đúng là công nghệ và ID kỹ thuật số có tính cảm xúc cao và luôn mang tính chính trị cao. Kiểm tra và cân bằng cần thiết là rất quan trọng để đảm bảo hệ thống hoạt động trơn tru, đặc biệt là trong một nền dân chủ sôi động như Ấn Độ. Thí nghiệm Aadhaar đóng vai trò là một ví dụ mạnh mẽ mà nhiều quốc gia khác đã cố gắng tái tạo - mặc dù với các cuộc tranh luận quốc gia sâu sắc hơn, tham gia tốt hơn, và các khuôn khổ pháp lý và giải quyết hiệu quả để đảm bảo bảo vệ những người nghèo nhất và bị thiệt thòi nhất. Thí nghiệm có nghĩa là có nhiều vấn đề mà Ấn Độ vẫn cần phải vật lộn, nhưng Aadhaar đã cho thấy nó có thể giúp bao gồm hàng triệu đàn ông và phụ nữ bị loại trừ trước đây.

Prakhar Misra là một công ty liên kết với Viện IDFC, một nhóm chuyên gia tư duy / làm tại Mumbai, Ấn Độ.

Meena Bhandari là Trưởng phòng Truyền thông và Sự kiện cho Ủy ban Con đường phát triển thịnh vượng về Công nghệ và Phát triển Hòa nhập.

Tìm hiểu thêm tại Ủy ban Con đường thịnh vượng về Công nghệ và Phát triển Hòa nhập.

Tiếp theo là gì?

Theo dõi chúng tôi tại đây trên Medium nơi chúng tôi xuất bản thường xuyên.

Nếu bạn thích bài viết này, vui lòng tán thưởng nó để truyền bá và giúp người khác tìm thấy nó.

Bạn muốn đọc thêm? Hãy thử các bài viết của chúng tôi về Angry Birds biết gì về con cái của bạn?, Kỷ niệm Phụ nữ Quốc tế trong Ngày Kỹ thuật và Tương lai của Công việc.

Bạn có phải là thành viên của trường đại học muốn viết cho chúng tôi trên Medium không? Hãy liên lạc với chúng tôi ở đây với ý tưởng của bạn: digicomms@admin.ox.ac.uk.